조 바이든 미국 대통령은 최근 미국이 디지털 통화를 만들 수 있도록 하는 행정 명령을 발표했다. 최초의 명령은 디지털 자산에 대한 정책 및 규제 초안 작성에 대한 노력을 조정하도록 연방 기관에 지시하여 해당 부문을 규제하는 '전 정부적' 접근 방식을 발전시킨다.

 

명령의 개발이 2021년 10월에 보고된 이래로 암호화폐 산업에서 많은 손을 꼬는 원인이 되었다. 일부에서는 행정부가 이 부문을 지나치게 공격적으로 규제하여 성장과 혁신을 억제할 것이라고 우려했다. 대신, 이 명령은 디지털 자산의 일부 기회와 위험에 대한 냉정한 설명을 제공하여 행정부가 증거 기반 정책 및 규정을 개발할 수 있도록 한다.

 

암호화폐는 이제 우리 면전 앞에 와 있다.

 

행정 명령의 존재 자체가 암호화폐의 현재 및 미래 중요성에 대한 행정부의 인식을 나타낸다. 백악관은 명령과 함께 발표된 팩트 시트에서 디지털 자산이 5년 전의 140억 달러에서 3조 달러의 시가 총액을 넘어섰다고 지적한다. 마찬가지로, 주문은 미국 소비자의 약 16%, 약 4천만 명의 미국인이 암호화폐에 투자했거나 사용했다는 설문 조사를 인용한다. 행정부는 암호화폐 시장의 현재 규모와 침투력을 인식하는 것 외에도 암호화폐가 미래에 금융 서비스에 대한 액세스를 확장하는 데 핵심적인 역할을 할 수 있다고 제안한다. 명령에 대해 논평하는 고위 행정부 관리는 다음과 같이 말했다: "...디지털 자산은 또한 미국의 혁신과 경쟁력을 위한 기회를 제공하고 금융 통합을 촉진할 수 있다."

 

행정 명령은 "우리 행정부는 미국 CBDC(중앙은행 디지털화폐)의 잠재적 설계 및 배포 옵션에 대한 연구 개발 노력을 가장 시급하게 두고 있다"고 밝혔다. “이러한 노력에는 소비자, 투자자 및 기업에 대한 가능한 이익과 위험에 대한 평가가 포함되어야 한다. 재무 안정성 및 시스템 위험; 지불 시스템; 국가 안보; 인권을 행사할 수 있는 능력; 금융 포용 및 형평성; 미국 CBDC를 시작하는 데 필요한 조치가 국가 이익에 부합하는 것으로 간주되는 경우."

 

바이든 전 부통령은 "미국이 발행한 디지털 화폐가 특히 국경을 초월한 자금 이체 및 지불을 위한 효율적이고 저렴한 거래를 지원하고 금융 시스템에 대한 더 큰 접근을 촉진하는 데 사용될 수 있다"고 밝혔었다. 비트코인 및 기타 암호화폐와 같은 부문 관리 디지털 자산이다. 그러나 "잠재적 위험과 단점을 고려해야 한다"고 바이든 전 부통령은 연방 기관에 6개월 이내에 그 의미를 분석한 보고서를 준비하라고 명령했다. 백악관은 100개 이상의 국가가 이미 CBDC를 "탐색하거나 시험하고 있다"고 말했다.

 

바이든은 또한 정부 기관에 이미 존재하는 암호화폐를 관리하기 위한 정책을 개발하도록 명령했다. 백악관은 “디지털 자산의 증가는 글로벌 금융 시스템과 기술 최전선에서 미국의 리더십을 강화할 수 있는 기회를 제공하지만 소비자 보호, 금융 안정성, 국가 안보 및 기후 위험에도 상당한 영향을 미친다”고 말했다. 바이든 전 부통령의 명령은 “규제 당국이 디지털 자산으로 인한 시스템 금융 위험에 대해 충분한 감독을 하고 보호할 것을 촉구한다”고 밝혔다.

 

바이든 전 부통령은 “부정적인 기후 영향과 환경 오염… 일부 암호화폐 채굴로 인해 발생할 수 있다”고 지적했다. 중앙은행에서 발행한 디지털 통화로 채굴할 필요가 없다.

 

중앙은행 디지털 통화란 무엇일까?

 

연방 준비 제도 이사회는 중앙은행 디지털통화는 "일반적으로 일반 대중이 사용할 수 있는 중앙 은행의 디지털 부채로 정의된다."고 설명한다. 이는 미국의 현재 두 가지 유형의 중앙 은행 화폐와 대조적이다. "연준이 발행한 실물 통화와 연방 준비 은행이 보유한 디지털 잔액"이라고 연방 준비 은행 FAQ에서 밝혔다.

 

“미국인들은 오랫동안 은행 계좌, 결제 앱 또는 온라인 거래를 통해 주로 디지털 형태로 돈을 보유해 왔지만 CBDC는 연방 준비 제도 이사회의 책임이기 때문에 일반 대중이 사용할 수 있는 기존 디지털 화폐와 다르다. 상업 은행이 아니다.”라고 연방 준비 은행은 말한다. 연방 준비 제도 이사회의 책임이기 때문에 "CBDC는 관련 신용 또는 유동성 위험 없이 일반 대중이 이용할 수 있는 가장 안전한 디지털 자산이 될 것이다."고 말한다.

 

미국에서 발행한 디지털 통화는 어떤 면에서 달러 가치에 고정된 스테이블 코인과 유사하다. 주요 차이점은 CBDC가 연방 준비 제도 이사회 자체에서 발행된다는 것이다.

 

연준은 디지털 통화를 추구할지 여부를 결정하지 않았지만 CBDC는 "가계와 기업에 편리한 전자 형태의 중앙은행 화폐를 제공할 수 있으며 이에 수반되는 안전성과 유동성을 제공할 수 있다. 기업가에게 새로운 금융 상품 및 서비스를 창출할 수 있는 플랫폼을 제공한다. 더 빠르고 저렴한 결제 지원(국경 간 결제 포함) 금융 시스템에 대한 소비자 접근을 확대한다.”

 

연준은 또한 "연준은 행정부와 의회의 명확한 지원 없이 이상적으로는 특정 승인법의 형태로 CBDC 발행을 진행하지 않을 것"이라고 말했다.

 

미국 CBDC는 현금이나 지폐를 대체하지 않는다. 연준은 "연준은 현금의 지속적인 안전성과 가용성을 보장하기 위해 최선을 다하고 있으며 CBDC를 줄이거나 대체하는 것이 아니라 안전한 지불 옵션을 확장하는 수단으로 고려하고 있다"고 말했다.

 

바이든 행정부의 고위 관리들은 기자들에게 “디지털 달러 발행 가능성이 시사하는 바가 심오하다”고 말했다. 그러나 그 관리들은 "세계 금융 시장과 세계 경제에서 달러의 중심성을 유지"할 것이라고 덧붙였다.

 

암호화폐 규제에 주의 필요

 

이 명령에서 눈에 띄게 빠진 것은 업계를 겨냥한 특정 규정에 대한 언급이었다. 이 명령은 소비자 보호, 범죄 활동, 글로벌 경제 리더십, 금융 포용, 혁신 등의 문제를 다루었지만 실제 규제를 진전시키려는 시도는 없었다. 대신, 연방 기관이 디지털 자산 부문에서 작업을 더 잘 전달하도록 지시한다.

 

암호화폐와 혁신은 연결되어 있다

 

이 명령은 암호화폐를 글로벌 금융에서 미국 중심성을 유지하려는 행정부의 계획의 잠재적인 부분으로 지정한다. 이 명령에 대해 한 관계자는 다음과 같이 언급했다. "혁신은 미국의 이야기와 경제의 중심이며, 일자리와 기회를 창출하고, 새로운 산업을 창출 및 구축하고, 글로벌 경쟁력과 리더십을 유지한다." 이러한 포지셔닝은 이미 중앙 은행 디지털 통화를 탐색하고 있는 100개 이상의 국가와 보조를 맞추기 위한 미국 정책 입안자 및 규제 기관의 최근 작업을 기반으로 한다. 최근 몇 달 동안 연준은 미국 중앙 은행 디지털 통화의 정치적, 기술적 의미를 평가하는 여러 보고서를 발표했다.

 

금융 시스템의 불평등을 개선할 기회가 있다.

 

이 명령은 기존 글로벌 금융 시스템에 대한 암호화 산업의 일부 비판을 심각하게 받아들인다. 한 행정부 관리는 연방 기관이 암호화폐의 위험뿐만 아니라 현재 금융 시스템이 "공정하고 포괄적이며 효율적인 방식으로 소비자의 현재 요구를 충족시키는 것과 충족하지 않는 것"을 이해해야 한다고 말했다. 이 명령은 기관이 경제 성장, 국가 안보 및 금융 포용에 대한 암호화의 영향을 조사할 보고서 초안을 작성하도록 지시한다. 암호화폐 산업은 기존 금융 시스템이 모든 사람, 특히 역사적으로 소외된 커뮤니티에 적절하고 공평하게 서비스를 제공하지 못한다고 오랫동안 주장해 왔다. 이 명령은 백악관이 이러한 비판을 진지하게 받아들이고 해결책을 찾기 위해 노력하고 있음을 시사한다.

 

암호 화폐에서 배운 교훈은 미래 작업에 영향을 미친다.

 

이 명령은 암호화폐 산업에 대한 이전의 비판을 기반으로 한다. 행정 명령은 암호화폐 전문가들이 이 점에 대해 이의를 제기하지만, 기존의 가치 교환 옵션에 비해 범죄 활동을 과도하게 촉진할 수 있는 암호화폐 생태계의 자금 세탁 방지 프로세스의 구현 또는 부족에 대한 우려를 새롭게 한다. 실제로 일부는 암호화폐가 규정을 준수하면서 개인 정보를 유지할 수 있는 프로세스를 제안하기도 했다. 이 명령에는 암호화폐가 에너지에 미치는 영향에 대한 언급도 포함되어 있어 해당 부문에 대한 오랜 기간의 비판이 지나치게 단순할 수도 있다.

 

많은 암호화폐 전문가와 시장에서 호평을 받았지만(발표 후 비트코인가격이 약 10% 급등했다) 이 주문에 비평가가 없는 것은 아니다. 일부는 해당 부문에 명확한 규제를 제공하기 위해 구체적인 조치를 취하지 않았다고 행정부를 비난했다. 다른 사람들은 산업을 규제하려는 정부의 모든 시도를 무시한다.

 

암호화폐 주문의 다음 단계는 무엇일까?

 

주문의 결과는 궁극적으로 구현 방법에 달려 있다. 업계를 제한하려는 구체적인 시도 없이 많은 사람들이 이를 업계와의 추가 대화를 위한 초대로 보고 있다.

 

주문에 의해 제기된 산업에 대한 도전을 감안할 때, 암호화폐 규제에 대한 지속 가능하고 포용적이며 실용적인 접근 방식을 발전시키기 위해 암호화폐 산업이 미국뿐만 아니라 전 세계에서 민관 협력의 정신과 실천에 따라 정부와 긴밀히 협력하는 것이 중요하다.

 

디지털 화폐는 감시를 위한 도구가 될 수 있다

 

중앙은행에서 발행한 디지털 화폐는 정부가 시민들을 감시하고 금융 거래를 통제하는 도구로 사용될 수 있다. 이는 출시 초기 단계에 있는 중국의 디지털 화폐에 대한 우려였다. 국가민주주의기금(National Endowment for Democracy)의 중국 전문가인 Akram Keram은 작년에 이렇게 썼다. -팔 중개 금융 기관. 예를 들어 디지털 위안화 소비 사회에서 정부는 반체제 인사와 인권 운동가의 디지털 지갑을 쉽게 정지시킬 수 있다.”

 

연준은 미국이 발행한 모든 디지털 화폐는 “소비자의 프라이버시 권리를 보호하고 범죄 활동을 억제하는 데 필요한 투명성을 제공하는 것 사이에서 적절한 균형을 유지해야 한다”고 말했다. 이는 "민간 부문이 CBDC 보유 및 지불 관리를 용이하게 하기 위해 계정 또는 디지털 지갑을 제공"하여 "민간 부문의 기존 개인 정보 및 신원 관리 프레임워크의 사용을 촉진하는" 중간 모델로 달성할 수 있다. "고 연준은 말했다.